Интервью прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Алексея Грачева газете "АиФ Черноземье"
09 декабря 2013 года 13:15
Что мешает бороться с коррупцией?
Уходящий год: в эпицентре разоблачений чиновники и депутаты.
Уже 9 лет 9 декабря Вв мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией. Для нашей сраны, как и для региона в частности, проблема коррупции в не пустой звук. В уходящем году в эпицентр коррупционных скандалов попадали и должностные лица, и чиновники, и депутаты.
Но многие ли были наказаны? Об этом наш разговор с Алексеем Грачёвым, прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Воронежской области.
АиФ: Алексей Васильевич, есть такая проблема, что по коррупционным делам конкретные наказания, как правило, несли лишь мелкие коррупционеры. С чем связана такая тенденция? Смягчением законодательства по отношению к коррупционерам? Несовершенством судебной системы? Или есть другие причины?
А.Г.: В соответствии с требованием уголовного закона, содержащимися в статье 60 УК РФ, лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается наказание в пределах предусмотренной соответствующей статьёй Особенной части Уголовного Кодекса РФ и с учётом положений Общей части Уголовного Кодекса РФ. Более строгий вид наказания назначается только в случае, если менее строгий вид не сможет обеспечить достижение целей наказания.
Так, Александр Шипулин, бывший председатель Воронежской городской Думы, был признан виновным в том, что организовал для себя и своей супруги туристическую поездку во Францию за счёт бюджетных средств, выделенных в качестве расходов на содержание и обеспечение деятельности Воронежской городской Думы, чем причинил имущественный ущерб муниципальному образованию в городской округ город Воронеж на общую сумму 875 156,54 руб. По ч.1 ст.285 УК РФ Шипулину было назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 75 тыс. руб. (максимальный размер, предусмотренный для данного вида наказания санкцией ч.1 ст.285 УК РФ составляет 80 тыс. руб.).
При назначении наказания суд принял во внимание, что данное преступление отнесено к категории средней тяжести, что Шипулин был ранее не судим, признал вину, раскаялся в содеянном и в полном объёме возместил причиненный ущерб.
АиФ: Что говорит статистика? Снижается у нас уровень коррупции или, напротив, растёт?
А.Г.: За 9 месяцев 2013 г. в области было выявлено 379 преступлений коррупционной направленности, что на 37,8 % меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года (609). Основными преступлениями было получение и дача взятки (ст.ст.290 и 291 УК РФ), коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ), злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ), превышение должностными полномочиями (ст.286 УК РФ), хищение денежных средств с использованием служебного положения (ч.3 ст.ст.159, 160 УК РФ).
Не в последнюю очередь снижение количества выявленных коррупционных преступлений связано с последовательной деятельностью прокуратуры по исключению "дутых" показателей, в первую очередь формируемых путем искусственного дробления единых продолжаемых преступлений.
Объективно же сказать в растёт ли коррупционная преступность или снижается, нельзя, что обусловлено латентным характером коррупции.
АиФ: Что сейчас может считаться предметом взятки?
А.Г.: Предметом взяточничества (ст. 290, 291 и 291.1 УК РФ) и коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ), наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Под незаконным оказанием услуг имущественного характера следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой, бесплатные либо по заниженной стоимости туристические путёвки, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами).
Имущественные права в то как право на имущество, в том числе право требования кредитора, так и иные права, имеющие денежное выражение, например, исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (ст. 1225 ГК РФ).
АиФ: Может ли быть привлечён к уголовной ответственности посредник во взяточничестве?В
А.Г.: Посредник во взяточничестве является фактическим соучастником преступления, действующим в интересах взяткодателя или взяткополучателя.
Наказание, предусмотренное за посредничество во взяточничестве, соизмеримо с мерой наказания за получение взятки, в зависимости от тяжести и квалифицированности деяния: от кратных штрафов до лишения свободы на значительные сроки. Правда, обязательным условием для наличия данного состава преступления является значительный размер взятки - свыше 25 тыс. руб., в передаче которой участвует посредник.
АиФ: Понесёт ли ответственность лицо, сообщившее о факте коррупции, если этот факт не будет доказан? В В
А.Г.: Закон предусматривает ответственность за заведомо ложный донос в ст. 306 УК РФ. Ответственность возникает при установлении необходимых признаков, прежде всего прямого умысла.
АиФ: Примеры самых значимых, на ваш взгляд, антикоррупционных разоблачений уходящего года.
А.Г.: Региональным СУ СК России было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.204 УК РФ в отношении учредителя ООО "Инвест-Групп" Ляшенко Д.Л., который в сентябре 2011 г. получил от ООО "УС-2 Интердорстрой" денежные средства в размере 1,5 млн. руб. за бездействие при проведении аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение подрядных работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры муниципального значения г. Богучара с первоначальной ценой более 47 млн. руб. В результате победителем аукциона было признано ООО "УС-2 Интердорстрой". После утверждения обвинительного заключения зампрокурора области уголовное дело направлено в Центральный районный суд г. Воронежа, приговором которого Ляшенко Д.Л. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.204 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1,5 млн рублей.
Также СУ СК было возбуждено уголовное дело в отношении начальника отделения ЭБиПК ОМВД России по Новоусманскому району Горобца В.А., который введя в заблуждение относительно круга вопросов входящих в его служебные полномочия, совершил действия, направленные на получение денежного вознаграждения в сумме 500 тыс. рублей от Мельниковой М.С. По ч.3 ст.30 ч.3 ст.159 УК РФ Горобец осуждён на 2 года лишения свободы со штрафом в размере 80 тыс. руб., с лишением права занимать должности в ОВД сроком на 3 года. На основании ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 3 года. При назначении наказания судом принято во внимание, что Горобец В.А. признал вину и раскаялся в содеянном, активно способствовал раскрытию и расследованию преступлений, имеет награды.
АиФ: Какие проблемы по предупреждению и борьбе с коррупцией есть в Воронежской области?
А.Г.: Одной из самых больших проблем, возникающих при предупреждении и борьбе с коррупционной преступностью, является её латентный характер. Сами граждане, которым должностные лица предъявляют незаконные требования о передаче денежных средств за совершение тех или иных действий, зачастую не заинтересованы сообщать об этом в правоохранительные органы. Ещё меньшую заинтересованность в данном вопросе проявляют чиновники различного уровня. Предприниматели же предпочитают заложить понесенные затраты на "подмазывание" чиновников в себестоимость продукции.
« Идея патриотизма, идея служения своему Отечеству сегодня вновь очень остро востребована российским обществом. Мы должны строить своё будущее на прочном фундаменте. И такой фундамент – это патриотизм. Нам нужны действительно живые формы работы по воспитанию патриотизма и гражданственности, опирающиеся на общественную инициативу». В.В Путин.
«Наша ключевая задача – обеспечить глубокую, содержательную преемственность поколений. Тогда та смелость, энергия, стремление к преобразованиям, которыми обладает молодежь, будут работать на Россию, вносить вклад в укрепление родной страны». В.В.Путин.
«В России немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему виду, ни по состоянию здоровья к старикам не отнесешь. Недаром появился общемировой термин – люди « третьего возраста». Многие ведут активный образ жизни, участвуя в общественной жизни страны, подавая пример молодым» В.В Путин
За восемь дней пребывания на этой земле хотелось как можно больше пополнить известные и познать неизвестные страницы истории и жизни удивительной страны Монголии. Монгол Улс – именно так на старомонгольском звучит название страны, которая известна всему миру как родина Чингисхана — великого завоевателя и правителя, объединившего разрозненную Степь в единое государство. На берегу реки Туул, что на 54 км восточнее Улан-Батора, возвышается величественная сорокаметровая статуя сидящего на коне Чингисхана — самая высокая конная статуя в мире. Вокруг неё установлено 36 колонн, символизирующих 36 ханов, возглавлявших Монголию уже после Чингисхана.Нет в мире человека, который не слышал бы это имя жестокого монгольского завоевателя, покорившего в 13 веке огромную часть мира; воина, который сеял вокруг себя разруху и смерть. Но далеко не все знают, какую важную роль сыграл Чингисхан в судьбе Монголии, ведь именно он был основателем Монгольской империи, колоссальнее которой человечество не знало.
Великая Победа... Путь к ней был долог и труден. Небывалой жестокостью и болью, невосполнимыми потерями и разрушениями, скорбью по истерзанной огнем и металлом родной земле были наполнены 1418 дней и ночей Великой Отечественной войны. Никто и ничто не в состоянии умалить величие подвига многонационального советского народа, всемирно-историческое значение победы над фашизмом. Весенним, солнечным днем – 9 мая 1945 года солдат нашей великой страны вытер с лица пороховую гарь последнего, самого трудного боя. Именно в этот день во всех уголках нашей необъятной Родины радостной вестью прозвучало долгожданное слово: «Победа!» С того памятного мая минуло 78 лет… Выросли новые поколения. Для них Великая Отечественная война – далекая история. Но совесть и долг перед погибшими не должны позволять нам не только ее забывать, но и с героически-трагическими страницами летописи нашей страны постоянно знакомить молодежь. Так, как 14 лет это делает ветеран Вооруженных сил СССР, руководитель областной общественной организации «Воронеж многонациональный» ИшханМеликовичХачатрян. В этот раз ежегодный фестиваль «Народы разные – Победа одна!», посвященный Дню Победы, состоялся в концертном зале ВГУ. . Ветераны Великой Отечественной войны, военной службы, ветераны боевых действий, ветераны труда, представители национальных диаспор встретились со студенческой молодежью ВГУ. Основная цель мероприятия – сохранение памяти о тех заслугах, которые внес каждый народ Советского Союза в Великую Победу. Художественно-патриотическая часть встречи, подготовленная и представленная Татьяной Шешиной – заслуженной артисткой РФ, не раз поднимала зал на исполнение военных песен, звучащих со сцены в исполнении разных поколений детей, молодежи, военных ансамблей, курсантов, ветеранов.В обращениях к собравшимся ветеранов Никифорова А.К.,полковника КГБ в отставке, Почетного гражданина Воронежской области, Михайленко В.Г., полковника в отставке, ветерана боевых действий, Хачатряна И.М., ветерана Вооруженных Сил СССР, заместителя председателя Национальной палаты при губернаторе Воронежской области, звучала информация и сегодняшнего дня о зоне проведения СВО и призыв к поддержки ее в борьбе с фашизмом, незаконченной в 1945 году. С особыми словами обратился к студентам участник Великой Отечественной войны Борисов Николай Николаевич, полковник в отставке , кавалер 6 орденов, участник 15-ти Парадов 9 Мая на Красной площади в Москве, Почетный гражданин Воронежской области и города Воронежа. Он сказал, что именно такие фестивали и должны проходить на территории нашей многонациональной страны и День Победы – это самый главный наш общий праздник, а каждый молодой человек должен растить из себя патриота.Такого патриота России, как впервые принимавший участие в фестивале «Народы разные – Победа одна» Герой Российской Федерации гвардии полковник Ераховец Юрий Николаевич, «Заслуженный военный штурман РФ», штурман-снайпер. Освоил девять типов самолётов, в том числе Су-24, Су-24М, Су-24МР, Су-24МП, Су-34. Имеет более 3000 часов налета. Принимал участие в боевых действиях по оказанию интернациональной помощи Республике Афганистан, выполнял задачи в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике, участвовал в проведении специальной операции на территории Сирийской Арабской Республики. Награжден орденами «Мужества», «За военные заслуги» и другими государственными наградами.Очень символично, что в канун Годовщины великой Победы единовременно в один строй перед молодыми встали два Героя: 97- летний русский участник ВОВ Борисов Николай Николаевич и вдвое младший Герой РФ белорус Ераховец Юрий Николаевич. Это ли не подтверждение названия фестиваля. Им я посвящаю свои строки.
Блажен средь нас лишь тот, кто в дни невзгод,
Когда дрожат у самых смелых жилы.
Спасает с риском жизни наш народ,
Не жалуясь, что на исходе силы.
Валентина Шумлянская , участник встречи, советник Почетного Консула КР в Воронежской области.
30.04.2023 года.
В течение многих веков наша страна формировалась и развивалась как многонациональное и многоконфессиональное государство. Воспитание культуры восприятия и умения общаться с другими народами, людьми другой национальности, другого вероисповедания, другого общественно экономического уклада, других жизненных ориентаций строилось на основе понимания общности жизни, формировании чувства единства, дружбы, равенства и братства, нетерпимости к проявлениям национальной исключительности. Каждый уголок России находит в истории свои связующие нити. Воронежская область не исключение. Сегодня речь лишь об одном из множества примеров интернациональной связи разных народов.
Сегодня формирование патриотизма у студенческой молодежи является актуальной проблемой. Ведь именно они ответственны за будущее .От их позиции зависит демократическое, экономическое и здоровое будущее страны.Это собрались обсудить представители ветеранских организаций ВУЗов, областной и городской Советы ветеранов, студенческая общественность. Старшее поколение знает , что сейчас во взрослую жизнь вступает поколение начала 90-х годов, поколение, которое уже не застало Советского Союза с его устоявшимися ценностями, поколение, которое родилось в совершенно другой стране. Изменение системы ценностей не успевало за более быстрым изменением общественных настроений. Развал старой системы воспитания привел к тому, что, не усвоив ценность патриотизма и коллективизма, молодое поколение формировалось на других ценностях.
