Главная

Алексей Гордеев подвел итоги пятилетнего губернаторства // Берег

7 марта Президент РФ Владимир Путин подписал Указ, которым назначил Алексея Гордеева временно исполняющим обязанности губернатора Воронежской области вплоть до сентябрьских выборов. Подобное назначение - элемент сугубо технический. У главы региона завершился 5-летний срок работы в должности.

Анализу того, что удалось и чего не удалось сделать за истекший период, была посвящена большая пресс-конференция врио главы региона, прошедшая в здании правительства Воронежской области. Сам Алексей Гордеев, отвечая на вопрос журналиста, оценил свою деятельность на посту губернатора на "четверку с минусом". Потому что, безусловно, ряд задумок удалось претворить в жизнь, но в то же время какие-то проблемы региона до сих пор остаются нерешенными.

"Топовые" результаты

Какие же факторы врио главы региона считает позитивными в развитии области за истекший период? Прежде всего, ее экономические показатели. Так, валовый региональный продукт сегодня составляет 620 млрд руб. против 290 млрд в 2008 г. - рост в 2,2 раза. Эта цифра становится особо показательной на фоне общероссийских результатов - тут увеличение составило 1,6 раза. Соответственно, экономика Воронежской области росла темпами, в 1,5 раза превышающими общероссийские.

По темпам роста ВРП Воронежская область в последние три года неизменно входила в первую десятку регионов по стране, по темпам роста строительства - занимала 7-е место, оборота розничной торговли - 5-е, реальной заработной платы - 6-е.

За прошедшую пятилетку на 50% вырос оборот промышленных предприятий, в то время как в целом по стране - на 5,7%. Сегодня по среднегодовым темпам роста воронежская промышленность занимает 9-е место среди всех субъектов Российской Федерации.

На 40% (при общероссийских 12%) выросло производство сельскохозяйственной продукции. В 2012 г. Воронежская область впервые в своей истории вошла в пятерку крупных аграрных регионов по объему производимой продукции сельского хозяйства. А в отдельных подотраслях сельского хозяйства регион уверенно занимает лидирующие позиции в стране. Так, нам нет равных по приросту объемов производимого молока, а по наращиванию численности КРС мы - вторые в стране.

Шестое место в стране занимает Воронежская область и по приросту инвестиций. Если в 2008 г. регион привлек в собственную экономику 94 млрд руб., то в 2013-м - уже 217 млрд. Областной бюджет от реализации новых объектов экономики уже получил дополнительно 8 млрд руб. налоговых отчислений. Плюс - эти объекты дали толчок к созданию дополнительных производств и предприятий сферы услуг, а также обеспечили появление новых рабочих мест для жителей региона.

Эффективность выстроенной модели работы с инвесторами была подтверждена министерством экономического развития: по итогам 2012 года Воронежская область заняла первое место среди регионов с высокой базой развития.

В три раза больше

Серьезное превышение общероссийских показателей наметилось в Воронежской области и по росту реальных денежных доходов населения: плюс 42% против плюс 18% в среднем по РФ. Если в 2008 г. регион занимал 71-е место в стране по показателю бедности населения, то сегодня он переместился уже на 18-ю позицию, покинув "когорту" субъектов федерации, которые можно условно определить как "бедные". Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в настоящее время составляет 10,2% (по России - 11%). В 2009 г. она была на уровне 20,1% (13% - по РФ).

За прошедшие пять лет выросли не только доходы людей, но и социальные условия, определяющие комфортность их проживания. Например, было введено 16,5 тыс. новых мест в детских садах, построено 11, а реконструировано и капитально отремонтировано - 312 школ.

- Иногда бывает стыдно подчеркивать - мы наконец-то обустроили здесь теплые туалеты и подали воду. Несколько лет назад 25% школ не имели такой инфраструктуры, - подчеркнул Алексей Гордеев.

Большие подвижки произошли также в системе физической культуры и спорта. За истекшую пятилетку в Воронежской области было заново построено и реконструировано более 200 объектов системы. Доля населения, вовлеченного в занятия физкультурой, выросла практически в два раза.

Более семи миллиардов рублей потратили на модернизацию системы областного здравоохранения. Так, был осуществлен переход на трехуровневую модель предоставления медицинских услуг, в регионе открылся целый ряд новых медицинских учреждений самого разнообразного профиля.

Разумеется, все эти результаты во многом основаны на увеличении возможностей областного бюджета, выросшего за отчетный период в 1,6 раза и составляющего сегодня 92 млрд руб. И хотя регион пока еще по-прежнему относится к числу дотационных, но уже в ближайшие годы он может стать вполне самодостаточным.

- Один из основных итогов нашей работы - доля населения, положительно оценивающая деятельность власти - за последние 5 лет увеличилась более чем в три раза, - подчеркнул Алексей Васильевич. - Если в 2008 году положительно оценивали работу областной власти 18,6% жителей региона, то в настоящее время - 59%. По этому показателю Воронежская область занимает 7-е место в стране.

Задачи на "вторую пятилетку"

В то же время врио губернатора признал, что в области до сих пор остается целый ряд проблем, только ожидающих своего решения. Например, в жилищно-коммунальной отрасли. Алексей Гордеев отметил большое количество жалоб, поступающих от населения на работу управляющих компаний и выразил удовлетворение от инициативы федерального центра по скорому внедрению лицензирования подобных организаций.

- Существующая сегодня схема позволяла ранее людям воровать деньги, не нести за это никакой ответственности, а просто перерегистрировать компании, - пояснил он.

Вторая пока что нерешенная проблема, по мнению врио губернатора, - это сложное материальное положение людей старшего возраста. Особой группой, по мнению руководителя региона, здесь стоят так называемые "дети военного времени".

- У нас примерно 260 тыс. таких граждан, в том числе 60 тыс. не получают никаких льгот. В первую очередь, эти 60 тыс. и должны быть под вниманием правительства области и федеральных министерств и ведомств, - отметил Алексей Васильевич.

Незавершенным еще остается и перевод на новые рельсы воронежской промышленности. Несмотря на имеющиеся результаты, Воронеж пока не вернул себе статус крупного промышленного центра. Также до сих пор не удалось снять напряженность в вопросах функционирования отрасли дорожного хозяйства и транспорта вообще. И остается целый ряд вопросов к функционированию системы здравоохранения. Прежде всего, речь идет о качестве предоставляемых услуг.

- Статистические показатели вроде хорошие, - сказал Алексей Гордеев. - Но если мы проводим опросы на предмет удовлетворенности этими услугами со стороны населения, то видим изменения лишь на несколько процентов. Условно говоря: было 32% удовлетворенных, стало 34% - то есть никакого явного улучшения нет, и надо разбираться, почему так происходит.

К слову, в ноябре прошлого года губернатор уже поднимал вопрос, касающийся очередей в воронежские поликлиники. И вроде бы процесс контроля над ситуацией уже взят в руки областного департамента здравоохранения. Но даже в ходе пресс-конференции вскрывались определенные моменты, которые показывают: до совершенства работе системы здравоохранения еще далеко. Например, в Репьевском районе, по словам местного журналиста, пациентов в ЦРБ до сих пор кладут лишь при условии самостоятельного приобретения ими необходимых лекарств, шприцев и капельниц - тариф, установленный для учреждения, якобы не может покрыть эти затраты. Врио главы региона пообещал уже в ближайшее время направить в больницу проверку.

Кадровые эксперименты

Целый блок вопросов мероприятия был посвящен кадровой политике, проводимой главой региона. Сам Алексей Гордеев признается: получалось в этом вопросе не все и не с первого раза. Достаточно вспомнить хотя бы тот факт, что руководителя департамента здравоохранения за этот период пришлось менять целых пять раз.

- Тот процесс деградации личности, который шел в нашем обществе последние 20 лет, особенно ярко отразился на системе государственного управления, - пояснил Алексей Васильевич. - Самое сложное - найти профессиональные, инициативные и порядочные кадры. У нас не выстроены работающие институты, которые позволяли бы создавать устойчивые системы управления и защищать интересы общества и конкретного гражданина.

В то же время, отмечает врио губернатора, роль руководителя на муниципальном уровне (даже сельского поселения) - колоссальная и во многом определяющая для жизни территории. Поэтому часто приходилось экспериментировать. Например, не один раз менялась власть в Нововоронеже. Однако этот процесс дал свои результаты: за последние два года в городе удалось наладить нормальную работу на благо жителей. Семилукский же район, по словам врио главы региона, и до сих пор является его головной болью, хотя позитивные изменения за последние месяцы отмечаются и здесь. Удалось наладить административные процессы и в Бутурлиновском районе. А всего за прошедшую пятилетку в области сменилось 60% руководителей муниципального уровня.

Безусловно, в этой связи журналисты интересовались назначением на пост вице-губернатора Андрея Ревкова. Алексея Гордеева спросили: не стоило ли назначить на эту должность человека, прошедшего все этапы муниципальной и государственной службы?

Впрочем, по словам врио губернатора, сегодня даже среди министров и их заместителей редко можно найти человека, прошедшего этапы муниципальной и областной государственной службы. Причина та же - в стране не выстроены работающие институты, позволяющие готовить специалистов подобного уровня. Однако Алексей Гордеев не видит в этом назначении ничего страшного.

- Не имеет значения, где работает управленец - в системе государственной власти или в крупной корпорации - принципы работы будут одинаковыми. Разность менталитета присутствует у государственного руководителя и владельца бизнеса, но не у управленца, - отметил Алексей Васильевич. - Так что нет ничего страшного в том, что мы берем людей из крупных коммерческих структур или корпоративного бизнеса.

Врио главы региона отметил управленческий талант своего заместителя и напомнил собравшимся о том, что, несмотря на относительную молодость, Андрей Ревков старше некоторых федеральных министров, а уж ряда их заместителей - и подавно.

- Насколько человек соответствует и потянет работу - покажет время. У нас тоже здесь незаменимых нет, - резюмировал он.

Полномочия и их стоимость

Затрагивался в ходе пресс-конференции также вопрос соответствия сегодняшних полномочий региональной и муниципальной власти с возможностями их осуществления. По словам Алексея Гордеева, только за последние три года региону было передано 27 новых полномочий, из которых только три - с федеральными субвенциями. Остальные 24 имели формулировку: "Являются расходными обязательствами субъектов".

Некоторые такие полномочия субъект вроде бы и может исполнить своими силами, но при этом возникает несоответствие с федеральным регламентом. Например, полномочия по осуществлению контроля в сфере ЖКХ. Для их осуществления сегодня нужно увеличить штат специализированного ведомства минимум в два раза - только так можно будет оперативно реагировать на все жалобы жителей. Однако на федеральном уровне жестко контролируется, чтобы ведомство функционировало без увеличения штата. Как? Этот вопрос пока остается без ответа со стороны Москвы.

Кроме того, не все полномочия, реализуемые сегодня на уровне региона, находятся в зоне ответственности областной исполнительной власти.

- На уровне региона слишком много центров принятия решений, - считает Алексей Васильевич. - Я уже говорил об этом лет пять назад, и на свежий взгляд сейчас ничего не изменилось. У нас работает более 30 территориальных федеральных органов. При этом в случае ненацеленности их руководителей работать на регион и на созидание они прикрываются задачами сверху и своим начальством. Подобные случаи мы знаем. Приходится иногда жестко бороться с такими руководителями.

Выход из сложившейся ситуации врио губернатора видит в одном: все тактические решения в области должны приниматься главой региона, и они должны быть обязательными для исполнения руководителями местных подразделений федеральных органов. Но это сегодня - вопрос риторический. Потому что на федеральном уровне при принятии тех или иных решений перестали даже советоваться с губернаторами.

Что касается осуществления полномочий органами местного самоуправления, то Алексей Гордеев признал, что у них для этого зачастую не имеется финансовых возможностей. Но даже материальные проблемы - не главные в становлении муниципальной власти в Воронежской области. Главная здесь проблема - подготовка профессиональных кадров. В области уже выстроена система обучения руководителей муниципального звена, но пока еще не все главы администраций районов научились ею пользоваться. Как обычно, первыми ее оценили те, кто и сами имеют в районе качественную систему подготовки управленцев. Например, инициатором такого обучения является один из старейших по времени пребывания у власти глава администрации Лискинского района Виктор Шевцов.

Экономика как фундамент

Естественно, в ходе пресс-конференции не могла быть не затронута тема происходящего сегодня на Украине.

- Думаю, что нет смысла подробно комментировать ситуацию, она звучит сейчас во всех средствах массовой информации, о ней говорят политики, эксперты, в том числе международные, - пояснил Алексей Васильевич. - Если сказать просто, то, на мой взгляд, на украинскую землю пришла серьезная беда. Наша задача как братского народа - по максимуму помочь соседям в этой ситуации.

Алексей Гордеев отметил, что в начале прошлого века половина населения Воронежской области была украинской. Да и сегодня украинские корни имеются у каждого третьего, проживающего здесь.

Впрочем, события в братской республике, по словам врио главы региона, никак не отраВ­зятся на участии Воронежской области в межгосударственном экономическом образовании Еврорегион "Донбасс".

- Я уверен, что ситуация в Украине нормализуется, - сказал Алексей Васильевич. - И здравый смысл восторжествует. А экономика создаст фундамент для развития отношений во всех сферах. У нас очень серьезные культурные связи, имеются приграничные районы, есть традиции кооперации между предприятиями. Поэтому я вижу большую перспективу в Еврорегионе "Донбасс". Так что работа в этом направлении даже не приостанавливалась. Соглашение, которое поступило к нам буквально на днях, я подписал. Оно подписано также и со стороны Ростовской и Луганской областей.

Цена события

Еще один вопрос, который не могли обойти стороной журналисты, - это отношения региональной власти и администрации Воронежа. Сегодня последней руководит бывший вице-губернатор Александр Гусев, поэтому никакой напряженности в работе с областным правительством уже вроде бы не существует. Но в обществе, по словам представителей СМИ, до сих пор еще бытует мнение, что для губернатора за прошедшие пять лет в приоритете были именно сельские районы, а не областной центр.

Впрочем, Алексей Гордеев считает такие обвинения надуманными.

- Да, много вопросов было к предыдущей администрации города, - объясняет он. - У нас разное мировоззрение и подходы к жизни. Эти люди не привыкли работать, тем более думать о городе, о людях. Но мы их заставляли, они все равно работали. Вы видели, что никакого конфликта у нас не было. Поэтому сказать, что я больше внимания уделяю одним или другим и тем более в ущерб городу Воронежу - это глупость. Все забыли, как мы проводили 425-летие Воронежа, сколько мы сделали. Воронеж всегда находился и будет находиться под вниманием областной власти.

Другое дело, говорит врио губернатора, что у серьезных событий, происходящих в селе и в областном центре, разный стоимостный компонент. Например, в селе откроешь маленькую пожарную часть - и это уже событие. В Репьевке, к слову, нет своего кинотеатра - открыть его, и тоже случится событие "вселенского масштаба". А в городе таковыми будут считаться, например, открытие ледового дворца стоимостью в три миллиарда или концертного зала за два миллиарда.

Но и такие, достаточно дорогостоящие события в городе тоже имели место - часто с помощью федеральных ресурсов. Достаточно вспомнить, например, реконструкцию драмтеатра, перинатального центра, набережной Массалитинова, ул.Антонова-Овсеенко или участка трассы М-4, уведшего транзитный транспорт с центральных улиц города.

Кстати, о трассе М-4. По словам Алексея Гордеева, в текущем году будет завершен проект последнего участка дороги, который предполагается практически построить заново. Он будет иметь протяженность порядка 70 км и уведет транспортные потоки от Павловска и Лосево. Это - самый крупный обход из тех, что будут в итоге выполнены в Воронежской области (сегодня, напомним, кроме обхода Воронежа уже прошли торги на строительство дороги в обход Новой Усмани). Начало работ здесь ожидается уже в 2015 г., а общее время их продолжительности составит примерно 2,5 года.

Это наш земляк!

Напоследок же врио губернатора напомнили его собственное признание, сделанное в одном из своих ранних интервью на посту главы региона о том, что ему пришлось перечитать произведения Андрея Платонова для того, чтобы лучше понять воронежцев. Смог ли он понять в итоге жителей области? Стал ли сам воронежцем?

- Я думаю, что вы правильно в конце сказали: я уже сам воронежец. Слава Богу, мне уже не надо никого понимать дополнительно. И, надеюсь, что меня большинство воронежцев тоже понимает. Если помните, кто-то задал мне вопрос сразу после инаугурации: что бы вы хотели услышать в качестве главной похвалы от воронежцев? Я ответил тогда так: "Очень хотел бы, чтобы, когда я где-то шел бы или появился на экране, люди говорили: это наш земляк!" Я надеюсь, что стал земляком всех воронежцев. Для меня это уже - родной регион.

1153

Добавить комментарий

Другие сообщения

В Воронеже в 2021 году снова вырастут коммунальные платежи Вчера на внеочередном заседании Воронежской городской Думы депутаты обратились к губернатору Александру Гусеву с инициативой установить в 2021 году предельный индекс роста тарифов на услуги ЖКХ сверх установленного лимита в 4% Воронежская область

Спорные ситуации между продавцом и потребителем регламентируются законом Работники магазина, как правило, хорошо знают свои права и обязанности, но часто сознательно не выполняют и нарушают их, а вот покупатель не всегда в курсе, что в магазине его попросту обманули. Воронежская область

Навязывание дополнительных услуг при проведении финансовых операций продолжается Взаимоотношения с банками Воронежская область

Ждать ли воронежцам милости от ипотечных программ? Ничто не ценится воронежцами так дорого, как собственное жилье. И ничто не кажется таким доступным, как ипотека в банковской рекламе. Мол, проще простого: зашел в банк, взял кучу денег в долг Воронежская область

Уроки программы поддержки проектов "Социальные инновации" Пандемия оказалась губительной для многих сфер малого бизнеса. Но социальное предпринимательство пострадало, на первый взгляд, менее других. Реестр воронежских соцпредпринимателей потерял только два субъекта из 28, причем интерес к этому сектору малого бизнеса растет. В конце ноября завершилась акселерационная программа социальных проектов в Воронежской области "Социальные инновации". Если на первый цикл программы заявлялись 13 человек, то на нынешний, четвертый Воронежская область

Что происходит на финансовом рынке и кому государство окажет соцпомощь? Что такое социальный контракт и какую сумму готово государство предоставить нуждающимся? Зачем создается цифровой рубль и кто им будет пользоваться? Разбираем подробно финансовые вопросы. Воронежская область

Какие новации ожидают в 2021 году пенсионеров и лиц предпенсионного возраста Массовые проверки пенсионеров контролирующими органами Воронежская область