Главная

Какие изменения ждут главный финансовый документ в предстоящем году

В конце уходящего года принято подводить итоги, давать оценку достигнутым результатам и намечать планы на будущий год. В преддверии нового, 2017 года мы решили поговорить о главном финансовом документе -городском бюджете-2017 с председателем Контрольно-счетной палаты Еленой Литвинчук и аудитором Ольгой Дувановой.

- К основному функционалу Контрольно-счетной палаты относится анализ исполнения городского бюджета, а также экспертиза проектов бюджета, вносимых в Воронежскую гордуму. Без заключения КСП депутаты не рассматривают бюджет.Чем же бюджет 2017 года будет отличаться от бюджетов предыдущих лет и как деятельность палаты отражается на принятии и исполнении бюджета?

- В результате того, что, исполняя свои функции, возложенные на КСП федеральными законами и городскими нормативными актами, мы постоянно контролируем бюджет на всех стадиях бюджетного процесса, качество проектировок и бюджетной отчетности заметно улучшилось, - отметила Елена Литвинчук. - Утверждена новая нормативно-правовая база, повысилась исполнительская дисциплина главных администраторов, а казначейское исполнение бюджетов оставляет все меньше возможностей не только для нарушений, но и для ошибок.

Пожалуй, самым значимым экспертно-аналитическим мероприятием Контрольно-счетной палаты является подготовка заключения на проект бюджета на очередной финансовый год. При экспертизе мы оцениваем структуру и состояние муниципального долга, направления расходования бюджетных средств, а также выявляем основные факторы, влияющие на поступление доходов, и резервы увеличения доходной базы. С учетом предложений КСП при утверждении бюджета ежегодно увеличивается доходная часть бюджета. К примеру, в бюджете 2017 года по предложению палаты и гордумы доходы увеличены на 96 млн руб.

- Что вы можете сказать о долге и кредитной политике?

- Бюджет города ежегодно принимался с дефицитом. Однако бюджет 2017 года стал исключением последних лет - прогнозируемый профицит (или превышение доходов над расходами бюджета) составил 220 млн руб., - рассказала Ольга Дуванова. - Это связано с предоставлением субсидии из областного бюджета на погашение ранее предоставленных бюджетных кредитов.

В кредитной политике города наметились положительные тенденции: за 11 месяцев 2016 года финансовым блоком администрации муниципальный долг снижен на 6%, бюджетом 2017 года запланировано погашение кредитных ресурсов в большем объеме, чем их привлечение, минимизирован дефицит бюджета.

Бюджетные доходы на 2017 год утверждены в сумме 16,4 млрд руб., расходы - 16,2 млрд руб. Несмотря на то, что бюджет на 2017 год верстался в условиях изменения законодательства не в пользу муниципалитетов (в части доходных поступлений), параметры бюджета сопоставимы с цифрами текущего года.

Безвозмездные поступления из вышестоящих бюджетов запланированы в объеме 7,5 млрд руб. Основная доля приходится на субвенции (в том числе и субвенции на получение общего, дополнительного и дошкольного образования) - 5,2 млрд руб. Собственные доходы городского бюджета (налоговые и неналоговые) прогнозируются в сумме 8,9 млрд руб., что выше уточненного плана 2016 года почти на 200 млн руб.

- А какие есть внутренние резервы пополнения бюджета?

О.Д.: Для пополнения доходов администрацией городского округа запланирована отработка дебиторской задолженности по доходам. Методика расчета доходов бюджета Воронежской области при прогнозировании поступлений по налогу на имущество физических лиц, а также земельному налогу погашения задолженности не предусматривает. Но недоимка существует, причем в значительных суммах, и отрабатывать ее нужно. Ежегодно постановлениями администрации утверждается план мероприятий по мобилизации доходов в бюджет города, учитывающий отработку недоимки. Например, в 2015 году по итогам работы комиссии при УФНС в бюджет по налогу на имущество физлиц дополнительно поступило 14,8 млн руб., по земельному налогу - 12,5 млн руб. Аналогичные суммы утверждены планом мероприятий по мобилизации доходов на 2016 год. Работа в данном направлении налажена - повысилась собираемость платежей в бюджет, проводится претензионная работа с должниками, и как следствие - задолженность снижается.

Е.Л.: Немаловажным изменением в бюджетной политике города будет также пересмотр и оптимизация фискальных льгот, а также определение эффективности предоставления налоговых и неналоговых льгот.

- А что можно сказать о расходах бюджета предстоящего года?

Е.Л.: Городской бюджет на 2017 год сверстан на основе 12-ти муниципальных программ. Как и в прежние годы, бюджет сохранит социальную направленность. Наибольший удельный вес в общей структуре расходов занимает раздел "Образование" - более 50%. Всего на социальную сферу (образование, культуру, социальную политику, физкультуру и спорт) планируется направить 61% общих расходов, или 9,9 млрд руб. Запланировано завершение строительства двух детских садов (на 220 мест в р.п.Шилово и на 250 мест по ул.Ильюшина), а также строительство школы на 1224 места в р.п.Шилово. Планируется завершить реконструкцию стадионов "Чайка" и "Локомотив". При обеспечении софинансирования из вышестоящих бюджетов завершится строительство пристройки к образовательной школе N54, что позволит решить проблему учреждения с переполненными классами.

В следующем году за счет городского бюджета предусмотрено проведение капитального ремонта в учреждениях общего и дополнительного образования на сумму 75 млн руб., на обеспечение учащихся молочной продукцией запланировано 45 млн руб.

В преддверии утверждения проекта бюджета на 2017 г., хоть и незначительно, но увеличенаВ  стоимость питания учащихся образовательных школ, которая покрывается за счет городского бюджета. Это также нашло отражение в итоговом документе. Пересмотрены Положения об оплате труда работников муниципальных общеобразовательных и дошкольных организаций с акцентом в пользу педагогического состава. Расходы на оплату труда данной категории работников финансируются за счет средств субвенции областного бюджета.

За счет городского бюджета в полном объеме от заявленных требований предусмотрено финансирование детских спортивных школ, запланировано повышение среднемесячной заработной платы педагогическим работникам. В соответствии с потребностью предусмотрены расходы на аренду спортивных сооружений для проведения занятий с воспитанниками одиннадцати спортивных школ, поскольку собственных тренировочных баз у этих школ нет.

- А какие изменения ждут горожан, в том числе проживающих в аварийных домах?

О.Д.: В 2017 году планируется завершение четвертого этапа мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда - запланировано расселение граждан из 164 жилых помещений. На эти цели пока запланирован 221 млн руб., софинансирование из областного бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ будет предоставлено в 2017 году.

В рамках подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" предусмотрено предоставление социальных выплат 30 семьям на приобретение жилых помещений или строительство индивидуальных жилых домов с участием вышестоящих бюджетов.

В дорожной сфере за счет средств дорожного фонда запланировано направить более миллиарда рублей на проведение ремонта городских автомобильных дорог, а в рамках федеральной программы "Безопасные и качественные дороги" прогнозируется софинансирование ремонта автомобильных дорог на миллиард рублей.

- Можно ли считать, что все программные мероприятия будут обеспечены финансированием в полном объеме?

Е.Л.: Как установлено экспертизой проекта бюджета, изменение объемов финансирования предполагается практически по всем программам. В основном это обусловлено тем, что целевые субсидии из вышестоящих бюджетов на софинансирование строительства объектов муниципальной собственности, как правило, доводятся в начале финансового года.

Несомненно, в связи с изменением программных мероприятий, объемов финансирования из городского бюджета и софинансирования из вышестоящих бюджетов муниципальные программы нуждаются в корректировке. Бюджетное законодательство позволяет пересмотреть и скорректировать программы в течение трех ближайших месяцев - до 1 апреля, на что Контрольно-счетная палата указала в своем заключении.

С учетом рекомендаций Контрольно-счетной палаты бюджет принят. Недостатки будут устранены, в том числе и при участии нашей палаты.

Конечно, говорить о финансовом изобилии и достаточном количестве денег на устранениеВ  всех городских проблем и реализацию всех намеченных планов пока не приходится, но и для безудержного пессимизма, по нашему мнению, оснований нет.

Подготовила Марина Кислицина

1425

Добавить комментарий

Другие сообщения

В Воронеже в 2021 году снова вырастут коммунальные платежи Вчера на внеочередном заседании Воронежской городской Думы депутаты обратились к губернатору Александру Гусеву с инициативой установить в 2021 году предельный индекс роста тарифов на услуги ЖКХ сверх установленного лимита в 4% Воронежская область

Спорные ситуации между продавцом и потребителем регламентируются законом Работники магазина, как правило, хорошо знают свои права и обязанности, но часто сознательно не выполняют и нарушают их, а вот покупатель не всегда в курсе, что в магазине его попросту обманули. Воронежская область

Навязывание дополнительных услуг при проведении финансовых операций продолжается Взаимоотношения с банками Воронежская область

Ждать ли воронежцам милости от ипотечных программ? Ничто не ценится воронежцами так дорого, как собственное жилье. И ничто не кажется таким доступным, как ипотека в банковской рекламе. Мол, проще простого: зашел в банк, взял кучу денег в долг Воронежская область

Уроки программы поддержки проектов "Социальные инновации" Пандемия оказалась губительной для многих сфер малого бизнеса. Но социальное предпринимательство пострадало, на первый взгляд, менее других. Реестр воронежских соцпредпринимателей потерял только два субъекта из 28, причем интерес к этому сектору малого бизнеса растет. В конце ноября завершилась акселерационная программа социальных проектов в Воронежской области "Социальные инновации". Если на первый цикл программы заявлялись 13 человек, то на нынешний, четвертый Воронежская область

Что происходит на финансовом рынке и кому государство окажет соцпомощь? Что такое социальный контракт и какую сумму готово государство предоставить нуждающимся? Зачем создается цифровой рубль и кто им будет пользоваться? Разбираем подробно финансовые вопросы. Воронежская область

Какие новации ожидают в 2021 году пенсионеров и лиц предпенсионного возраста Массовые проверки пенсионеров контролирующими органами Воронежская область